ساعات العمل والقوانين الخاصة بالسائقين في سويسرا

1. مقدمة ونطاق التطبيق

تخضع ساعات العمل وأوقات القيادة وفترات الراحة لسائقي الحافلات في سويسرا لمنظومة قانونية متعددة المستويات. وتنطبق قوانين ولوائح مختلفة بحسب نوع المنشأة (شركة حافلات خاصة، نقل عام حاصل على امتياز، تشغيل وطني أو دولي).

ويميّز القانون السويسري مبدئيًا بين مجموعات القواعد التالية:

• ARV 1 (لائحة السائقين المحترفين، SR 822.221): تنطبق على السائقين المحترفين للحافلات التي تزيد مقاعد ركابها على 8 مقاعد (إضافة إلى مقعد السائق) والتي لا تخضع لقانون AZG.
• ARV 2 (SR 822.222): تنطبق على السائقين المحترفين لمركبات نقل الركاب الخفيفة وسيارات الركاب الثقيلة التي لا تندرج تحت ARV 1 أو AZG.
• AZG / AZGV (SR 822.21 / SR 822.211): قانون ساعات العمل للعاملين في الخدمة التشغيلية لدى شركات النقل العام (شركات الحافلات والسكك الحديدية والترام والملاحة الحاصلة على امتياز).
• لائحة الاتحاد الأوروبي (EG) رقم 561/2006: تنطبق على المركبات القادمة من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي تسير في سويسرا، وكذلك على النقل العابر للحدود (اتفاقية النقل البري بين سويسرا والاتحاد الأوروبي).
• اتفاقية AETR (SR 0.822.725.21): تنطبق على الرحلات الدولية إلى سويسرا وعبرها من دول خارج الاتحاد الأوروبي وإليها.

2. ARV 1 – لائحة السائقين المحترفين

(اللائحة الخاصة بأوقات العمل والراحة لسائقي المركبات الآلية المحترفين – SR 822.221)

2.1 نطاق تطبيق ARV 1

تنطبق ARV 1 (لائحة السائقين المحترفين) على سائقي:

• المركبات ومجموعات المركبات التي يزيد وزنها الإجمالي المسموح به على 3.5 طن (نقل البضائع)
• سيارات الركاب (الحافلات) التي تزيد مقاعدها على 8 مقاعد إضافة إلى مقعد السائق (أي المركبات ذات 10 مقاعد فأكثر)
• ويجب أن تكون هذه المركبات حاصلة على امتياز لنقل الركاب أو مستخدمة لأغراض تجارية

وتُعد ARV 1 المكافئ السويسري للائحة الاتحاد الأوروبي 561/2006، وهي وثيقة الصلة باتفاقية AETR. وقد جرى تعديلها جوهريًا آخر مرة بتاريخ 1 مايو 2025.

2.2 أوقات القيادة

تحدد ARV 1 الحدود القصوى التالية لأوقات القيادة (المادة 6 من ARV 1 / المادة 6 من AETR):

الأساس القانوني: المادة 6 من ARV 1 (SR 822.221)؛ المادة 6 من اتفاقية AETR؛ المادة 6 من اللائحة (EG) 561/2006

2.3 الاستراحات (فترات التوقف عن القيادة)

وفقًا للمادة 7 من ARV 1، يجب بعد وقت قيادة يبلغ 4 ساعات و30 دقيقة الالتزام بالاستراحات التالية:

• الحد الأدنى للاستراحة: 45 دقيقة متواصلة، أو
• استراحة مقسّمة: استراحة أولى لا تقل عن 15 دقيقة، تليها استراحة ثانية لا تقل عن 30 دقيقة
  • يجب أخذ الاستراحتين بالترتيب المذكور (15 دقيقة قبل 30 دقيقة)
  • لا يجوز أداء أي عمل آخر أثناء الاستراحات

قاعدة خاصة اعتبارًا من 1 مايو 2025 (الرحلات الدائرية): في الرحلات الدائرية لنقل الركاب يجوز تقسيم الـ45 دقيقة إلى استراحتين لا تقل كل منهما عن 15 دقيقة (بمجموع لا يقل عن 45 دقيقة)، شريطة ألا يتجاوز وقت القيادة اليومي 7 ساعات.

2.4 فترة الراحة اليومية

وفقًا للمادة 8 من ARV 1، يجب على سائقي الحافلات الالتزام بفترات الراحة الدنيا التالية:

• فترة الراحة اليومية العادية: 11 ساعة متواصلة على الأقل
• فترة الراحة اليومية المخفضة: 9 ساعات متواصلة (3 مرات كحد أقصى بين فترتي راحة أسبوعيتين)
  • لا يلزم تعويض فترة الراحة المخفضة
• فترة الراحة اليومية المقسّمة: يجوز تقسيم فترة الراحة إلى جزأين: الجزء الأول لا يقل عن 3 ساعات، والجزء الثاني لا يقل عن 9 ساعات
  • عند تقسيم فترة الراحة يصبح مجموعها 12 ساعة على الأقل
• في الرحلات الممتدة لعدة أيام (مع سائق مساعد): 9 ساعات خلال 30 ساعة

2.5 فترة الراحة الأسبوعية

تبلغ فترة الراحة الأسبوعية وفقًا للمادة 8 من ARV 1:

• فترة الراحة الأسبوعية العادية: 45 ساعة متواصلة على الأقل
• فترة الراحة الأسبوعية المخفضة: 24 ساعة متواصلة على الأقل
  • يجب تعويض الفرق عن فترة الراحة العادية في غضون 3 أسابيع
  • ويجب ضم التعويض دفعة واحدة إلى فترة راحة أخرى
• قاعدة جديدة اعتبارًا من 1 مايو 2025 (الرحلات الدائرية في النقل الداخلي): يجوز أخذ فترة الراحة الأسبوعية بعد 12 يوم عمل (بدلًا من 6 أيام)، شريطة ألا يتجاوز وقت القيادة اليومي 7 ساعات

2.6 الاستثناءات والقواعد الخاصة

القاعدة الدولية الخاصة بنقل الركاب (قاعدة الـ12 يومًا)

في الرحلات الدولية (النقل غير المنتظم) التي يكون فيها السائق خارج البلاد، يجوز تأجيل فترة الراحة الأسبوعية حتى 12 يوم عمل متتاليًا، شريطة استيفاء الشروط التالية:

• قبل الرحلة: فترة راحة أسبوعية عادية مدتها 45 ساعة
• بعد الرحلة: فترتا راحة أسبوعيتان عاديتان متتاليتان
• وقت القيادة اليومي: يجب ألا يتجاوز 10 ساعات في أي يوم

الرحلات على الخطوط المنتظمة حتى 50 كم

تنطبق على التشغيل المنتظم لحافلات الخطوط التي لا يزيد طولها على 50 كم قواعد مبسطة (المادة 2 الفقرة 1 من ARV 1):

• يخضع هؤلاء السائقون مبدئيًا لـ ARV 2 (وليس ARV 1)
  • استثناء: إذا كانت الشركة توظف سائقين خاضعين لـ ARV 1 وARV 2 معًا، فيجوز لها تطبيق قواعد موحدة

3. ARV 2 – مركبات نقل الركاب الخفيفة والنقل المحلي

(اللائحة الخاصة بأوقات العمل والراحة للسائقين المحترفين لمركبات نقل الركاب الخفيفة وسيارات الركاب الثقيلة – SR 822.222)

3.1 نطاق التطبيق

تنطبق ARV 2 على السائقين المحترفين لكل من:

• المركبات التي لا تزيد مقاعد ركابها على 8 مقاعد (إضافة إلى مقعد السائق)، أي المركبات حتى 9 مقاعد
• حافلات الخطوط المنتظمة في النقل المحلي حتى 50 كم من طول الخط، التي لا تخضع لقانون AZG ولا تندرج تحت ARV 1
• شركات سيارات الأجرة وخدمات النقل المكوكي الخاصة (التجارية)

مهم: لا تنطبق ARV 2 على العاملين في الخدمة التشغيلية لدى شركات النقل العام الحاصلة على امتياز (فهؤلاء يخضعون لقانون AZG).

3.2 أوقات القيادة وساعات العمل

• وقت القيادة اليومي: بحد أقصى 9 ساعات (حتى 10 ساعات مرتين في الأسبوع كحد أقصى)
• الحد الأقصى لوقت العمل: 10 ساعات في اليوم
• ساعات العمل الأسبوعية: بمتوسط لا يتجاوز 48 ساعة على مدى 6 أشهر

3.3 الاستراحات

• بعد 4.5 ساعات من القيادة: استراحة لا تقل عن 45 دقيقة
• لسائقي الخطوط المنتظمة حتى 50 كم: استراحة لا تقل عن 30 دقيقة بعد 4.5 ساعات من القيادة
• يمكن تقسيم الاستراحة: 15 دقيقة + 30 دقيقة (بهذا الترتيب)

3.4 فترات الراحة

• فترة الراحة اليومية: لا تقل عن 10 ساعات متواصلة (أو 9 ساعات مخفضة، 3 مرات في الأسبوع كحد أقصى)
• فترة الراحة الأسبوعية: لا تقل عن 36 ساعة، منها 24 ساعة متواصلة

الأساس القانوني: SR 822.222، المواد 4–12؛ fedlex.admin.ch

4. AZG / AZGV – قانون ساعات العمل للنقل العام

(القانون الفيدرالي بشأن العمل في شركات النقل العام – SR 822.21 / اللائحة التنفيذية لقانون AZG – SR 822.211)

4.1 نطاق تطبيق AZG

قانون AZG قانون خاص ينطبق حصريًا على العاملين في الخدمة التشغيلية لدى شركات النقل العام الحاصلة على امتياز. ويشمل ذلك:

• شركات الحافلات الحاصلة على امتياز من المكتب الفيدرالي للنقل (BAV): PostAuto، والحافلات الخاصة الحاصلة على امتياز النقل العام، وحافلات المدن مثل Bernmobil وTPG وZVB وAAGR وغيرها
• شركات السكك الحديدية (SBB وBLS وRhB وSOB وغيرها)
• شركات الترام
• التلفريك ومصاعد التزلج
• شركات الملاحة الداخلية

قانون AZG لا ينطبق على شركات الحافلات الخاصة غير الحاصلة على امتياز النقل العام (فهذه تخضع لـ ARV 1)، ولا على الموظفين الإداريين (إذ يخضع هؤلاء لقانون العمل ArG).

4.2 أوقات الخدمة (ساعات العمل)

يميّز قانون AZG بين نوبة العمل ووقت القيادة ووقت الاستعداد:

4.3 الاستراحات (وفقًا لـ AZGV)

تنظّم لائحة AZGV (SR 822.211) استراحات العاملين التشغيليين في النقل العام:

• الاستراحة الاعتيادية: لا تقل عن ساعة واحدة عند نوبة عمل تزيد على 6 ساعات
• استراحة مخفضة إلى 45 دقيقة: ممكنة بعد الاستماع إلى العاملين أو ممثليهم
• استراحة مخفضة إلى 30 دقيقة: ممكنة باتفاق مع العاملين أو ممثليهم
• الاستراحة القصيرة: خلال وقت العمل المتواصل البالغ 5 ساعات كحد أقصى، لا تُحتسب أي استراحة تقل عن 10 دقائق استراحةً صحيحة

4.4 فترات الراحة وأيام الراحة

يميّز قانون AZG بين فترة الراحة (بين نوبات الخدمة) ويوم الراحة (اليوم الحر):

• فترة الراحة قبل يوم راحة: بمتوسط لا يقل عن 12 ساعة، وفي الحالات الفردية لا تقل عن 9 ساعات
• يوم الراحة: بمتوسط لا يقل عن 36 ساعة، وفي الحالات الفردية لا يقل عن 33 ساعة
• أيام التعويض: نحو 52 يومًا في السنة؛ لا تقل عن 24 ساعة (ويمكن تخفيضها إلى 22 ساعة بالاتفاق)
• الإجازة السنوية: وفقًا لاتفاقية العمل الجماعية (GAV)، وبحد أدنى 4 أسابيع للبالغين

الأساس القانوني: SR 822.21 (AZG)، SR 822.211 (AZGV)؛ جهة الإشراف: المكتب الفيدرالي للنقل BAV

5. لائحة الاتحاد الأوروبي 561/2006 واتفاقية AETR

5.1 لائحة الاتحاد الأوروبي (EG) رقم 561/2006

تنظّم لائحة الاتحاد الأوروبي (EG) رقم 561/2006 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 15 مارس 2006 أوقات القيادة والراحة في النقل البري التجاري داخل الاتحاد الأوروبي. وبالنسبة إلى سويسرا تسري هذه اللائحة بموجب اتفاقية النقل البري بين الاتحاد الأوروبي وسويسرا (النافذة منذ عام 2002).

نطاق التطبيق بالنسبة إلى سويسرا:

• يجب على المركبات المسجلة في الاتحاد الأوروبي التي تسير على الأراضي السويسرية الالتزام باللائحة 561/2006
• كما يجب على المركبات السويسرية التي تسير في دول الاتحاد الأوروبي الالتزام باللائحة 561/2006
• اللائحة 561/2006 وARV 1 منسجمتان إلى حد بعيد

أهم أحكام اللائحة 561/2006:

5.2 اتفاقية AETR

اتفاقية AETR (الاتفاقية الأوروبية المتعلقة بعمل طواقم المركبات العاملة في النقل الدولي على الطرق) معاهدة دولية انضمت إليها سويسرا (SR 0.822.725.21، نافذة منذ عام 2003). وهي تنظّم أوقات القيادة والراحة للرحلات الدولية خارج أراضي الاتحاد الأوروبي.

متى تنطبق AETR بدلًا من لائحة الاتحاد الأوروبي 561/2006؟

• في الرحلات العابرة للحدود التي تجري خارج الاتحاد الأوروبي والمناطق المذكورة في اللائحة 561/2006
• الرحلات إلى دول AETR من خارج الاتحاد الأوروبي: أوكرانيا وروسيا وتركيا وبيلاروسيا وكازاخستان وأرمينيا وأذربيجان وجورجيا ومولدوفا وغيرها
• المركبات السويسرية في رحلاتها إلى هذه الدول

وتتطابق أحكام AETR منذ مراجعتها الأخيرة إلى حد بعيد مع أحكام اللائحة 561/2006. والقيم الأساسية متطابقة: وقت القيادة اليومي 9 ساعات، والأسبوعي 56 ساعة، وفي أسبوعين 90 ساعة، واستراحة 45 دقيقة بعد 4.5 ساعات، وفترة الراحة اليومية 11 ساعة، والأسبوعية 45 ساعة.

5.3 التطبيق في سويسرا: التكامل بين مجموعات القواعد

تنص اتفاقية النقل البري بين الاتحاد الأوروبي وسويسرا (BiLA) على التطبيق المتبادل للائحة (EG) 561/2006 على النقل التجاري للبضائع والركاب. ويعني ذلك عمليًا:

• شركات الحافلات السويسرية على مسارات الاتحاد الأوروبي: تسري ARV 1 واللائحة 561/2006 في آن واحد (قواعد منسجمة)
• حافلات الاتحاد الأوروبي في سويسرا: تسري اللائحة 561/2006 مباشرة بموجب اتفاقية النقل البري
• الرحلات إلى دول AETR الثالثة (غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي): تسري قواعد AETR
• شركات النقل العام الداخلية: لقانون AZG الأولوية على ARV 1

6. الفروق: النقل داخل المدن/الإقليمي مقابل النقل البعيد

تنطبق أحكام مختلفة بحسب نوع تشغيل الحافلات:

ملاحظة بشأن الفروق الكانتونية: القانون الفيدرالي السويسري موحد فيما يتعلق بأوقات القيادة والعمل. فلا توجد اختلافات كانتونية عن ARV 1 أو ARV 2 أو AZG. والكانتونات مسؤولة عن سلطات التنفيذ (شرطة الكانتونات) وعن إنفاذ القواعد، لا عن وضع القواعد نفسها.

7. جهاز تسجيل بيانات القيادة الرقمي (التاكوغراف)

جهاز تسجيل بيانات القيادة الرقمي (التاكوغراف) هو جهاز الرقابة المركزي لمراقبة أوقات القيادة والراحة. وقد أدخلت سويسرا أحكامها بالتزامن مع الاتحاد الأوروبي.

7.1 الإلزام القانوني

• يسري إلزام تركيب التاكوغراف على جميع المركبات التي يزيد وزنها الإجمالي على 3.5 طن والحافلات التي تزيد مقاعد ركابها على 8 مقاعد (نطاق ARV 1)
• في نطاق AZG (النقل العام): التاكوغراف ليس إلزاميًا دائمًا، لكن تسجيل أوقات العمل داخل الشركة إلزامي

7.2 أجيال التاكوغراف

7.3 بطاقة السائق

يحتاج كل سائق يقود مركبات خاضعة لـ ARV 1 إلى بطاقة سائق شخصية (بطاقة ذكية):

• جهة الإصدار: ASTRA (المكتب الفيدرالي للطرق)
• مدة الصلاحية: 5 سنوات
• تخزّن: أوقات القيادة والراحة لآخر 28 يومًا
• الإلزام: يجب حملها دائمًا وإبرازها عند الطلب

7.4 القراءة عن بُعد (Remote Control)

يتيح أحدث جيل من أجهزة التاكوغراف الذكية (GEN2) للسلطات قراءة البيانات من دون تلامس أثناء سير المركبة. ويمكن عبر وحدات جانب الطريق (تقنية DSRC):

• قراءة بطاقة السائق عن بُعد
• الكشف المبكر عن المخالفات
• إيقاف المركبة عند الاشتباه لإخضاعها لتفتيش دقيق

8. الرقابة والعقوبات

8.1 سلطات الرقابة

تتولى عدة جهات مراقبة أوقات العمل والراحة لسائقي الحافلات في سويسرا:

• شرطة الكانتونات: عمليات التفتيش على الطرق، وفحص جهاز التاكوغراف وبطاقة السائق
• المكتب الفيدرالي للجمارك وأمن الحدود (BAZG): الرقابة عند المعابر الحدودية على عمليات النقل الدولية
• ASTRA (المكتب الفيدرالي للطرق): الإشراف العام، واعتماد طرازات أجهزة التاكوغراف، وبطاقات السائقين
• BAV (المكتب الفيدرالي للنقل): الإشراف على شركات النقل العام الحاصلة على امتياز (نطاق AZG)
• SECO (أمانة الدولة للشؤون الاقتصادية): المراقبة العامة لساعات العمل، ومفتشيات العمل

8.2 محتوى عمليات التفتيش

يجري أثناء التفتيش التحقق من:

• بيانات التاكوغراف الحالية (آخر 28 يومًا للسائق، وآخر 365 يومًا للمركبة)
• السجلات اليدوية (إذا كان التاكوغراف معطلًا أو غير إلزامي)
• صلاحية بطاقة السائق وسلامتها
• الالتزام بأوقات القيادة والراحة اليومية والأسبوعية
• سلامة تركيب جهاز التاكوغراف ومعايرته

8.3 العقوبات (الغرامات والجزاءات)

تُعد مخالفات ARV 1 وأحكام ARV مخالفات إدارية يُعاقب عليها بغرامات:

ملاحظة: تُحدد مبالغ الغرامات الدقيقة على مستوى الكانتونات وقد تتفاوت. وفي الرحلات العابرة للحدود قد يسري أيضًا قانون الدولة الأخرى. ويبلغ الحد الأدنى للكفالة CHF 500؛ ويرتفع هذا المبلغ عند تكرار المخالفات.

8.4 واجب حفظ السجلات

• يجب على السائقين حمل بيانات التاكوغراف لآخر 28 يوم عمل
• يجب على الشركات الاحتفاظ بالسجلات لمدة سنة واحدة على الأقل
• وفي حالة السجلات اليدوية: سنة واحدة على الأقل أيضًا

9. المصادر والأسس القانونية

تستند جميع الأحكام المذكورة في هذا التقرير إلى مصادر قانونية سويسرية وأوروبية رسمية.

9.1 القانون الفيدرالي السويسري (fedlex.admin.ch)

• ARV 1 – لائحة السائقين المحترفين (SR 822.221)
• ARV 2 (SR 822.222)
• AZG (SR 822.21)
• AZGV (SR 822.211)
• اتفاقية AETR (SR 0.822.725.21)

9.2 القانون الأوروبي (EUR-Lex)

• اللائحة (EG) رقم 561/2006
• الإيضاحات الخاصة باللائحة 561/2006 (المفوضية الأوروبية، بتاريخ 2022)

9.3 المصادر الرسمية

• ASTRA – التاكوغراف الرقمي
• ASTRA – الأسئلة الشائعة حول التاكوغراف الرقمي
• ASTRA – ARV 1 (لائحة السائقين المحترفين)
• BAV – قانون ساعات العمل
• SECO – اتفاقيات العمل الجماعية في قطاع النقل

9.4 المنظمات المهنية والنقابات

• ASTAG – تعديل ARV 1 اعتبارًا من 1.5.2025
• SEV – نقابة العاملين في قطاع النقل: AZG
• vpod/ssp – قانون ساعات العمل AZG ولائحته AZGV
• AZG-Info.ch

ملاحظة: يعرض هذا التقرير الوضع القانوني حتى مايو 2026. وللحصول على معلومات ملزمة، يُرجى دائمًا الرجوع إلى النصوص القانونية المحدثة على fedlex.admin.ch أو التوجه إلى السلطات المختصة (ASTRA، BAV، SECO).

الأسس القانونية:

ARV 1 (SR 822.221) · ARV 2 (SR 822.222) · AZG (SR 822.21) · AZGV (SR 822.211) · اتفاقية AETR · اللائحة (EG) رقم 561/2006 · اتفاقية النقل البري بين سويسرا والاتحاد الأوروبي